El termino supervisión tiene
significados diferentes, toda persona que lee o escucha esta palabra, la
interpreta según su experiencia, necesidades y propósitos. Un supervisor puede
considerarla como una fuerza positiva para mejorar un programa o proceso dentro
de una empresa, en el ámbito educativo un maestro puede verla como una amenaza
a su individualidad; otro puede buscarla como una fuente de ayuda y de apoyo.
La necesidad de supervisar surge
cuando se reconoce la diferencia entre el modo como son las cosas y el modo
como deben ser, uno de los métodos más eficaces para analizar y mejorar las
situaciones, es tener una visión clara y objetiva de lo que está sucediendo y
es esto lo que se busca en la educación, ya que el proceso educativo no puede
quedar librado a su suerte y a la expectativa de si resulta o no.
La buena enseñanza no puede
depender de maestros excepcionales o de la fortuna, es entonces cuando la
supervisión educativa se impone como órgano interesado en el desempeño de la
escuela, para que la acción de ésta mejore constantemente y los buenos
resultados estén garantizados de manera objetiva y científica.
En términos generales, la
supervisión es ayuda para mejorar. Ocurre cuando se ayuda a los maestros a dar
un paso adelante, siendo la tarea del supervisor el mejorar la situación de
aprendizaje, realizando una actividad de servicio que apoya a los maestros para
que realicen mejor su función.
El presente trabajo trata de la
supervisión docente y la evaluación de desempeño, intenta definir lo que es y cómo
ha evolucionado este concepto, se mencionan las funciones y etapas de la
supervisión y su relación con el mejoramiento de la calidad del producto de la
educación, la importancia que reviste este tema actualmente es grande, y hoy más
que nunca debe conocerse sobre lo que es la supervisión y sus beneficios,
porque a diario encontramos una exigencia por la productividad y calidad en el
ámbito educativo y en los docentes recae mucha responsabilidad del logro de esa
calidad porque la misma se inicia en el escuela con el proceso
enseñanza-aprendizaje que debe ser mejorado constantemente y una actividad que
nos apoya y asiste para el logro de este fin es precisamente la supervisión
docente.
Key Words: Supervisión- Supervisión
educativa-supervisión escolar-gestión escolar.
Dentro de la Administración
Educativa se estudió cada una de las partes que hacen de esta un proceso, sus actores,
sus fases y sus niveles. Dentro de cada una de estas partes inmersa esta la Supervisión
Educativa.
Una de las tareas más
importantes, difícil y exigente dentro de cualquier empresa, es sin duda alguna
la supervisión del trabajo ajeno. No obstante siempre queda la interrogante de
si realmente existe la “Supervisión”. Es frecuente escuchar a los docentes con
quejas como “En mi escuela no hay supervisión”, “No me gusta que me
supervisen”, “La supervisión es puro papeleo”, “Cuando me supervisan solo se
resaltan los aspectos negativos no se me orienta”… Estas y otras expresiones
revelan en cierto modo la ignorancia, los prejuicios, la confusión ocasionada
por el desconocimiento del propósito primordial de la supervisión educativa.
El origen de la palabra
supervisión se deriva de “super” sobre y de “visum” ver, implica por lo tanto,
“ver sobre, revisar, vigilar”.
La función supervisora, supone
“ver que las cosas se hagan como fueron ordenadas”.
La supervisión apunta al
mejoramiento del proceso enseñanza-aprendizaje, para lo cual tiene que tomar en
cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la escuela
(Nerici;p.54).
La supervisión de la educación, o
mejor dicho, la supervisión en educación, debería ser una, integral y
consecuente. Pero en la practica se realizan dos tipos de supervisión, una
administrativa y otra docente.
Cuando un supervisor realiza una
gira o proyecta una serie de visitas para examinar el estado en que se
encuentra la planta física de las instituciones, la carencia de personal, la
falta de presupuesto o la marcha de los programas, esta haciendo una
supervisión de tipo administrativa, es decir, esta supervisando aspectos
específicos, que tienen alguna relación con el mejoramiento de la enseñanza,
pero que no son aspectos específicamente didácticos (Fermin; p.12).
Un supervisor docente tiene como
función principal, asistir a los educadores para ayudarlos a mejorar el proceso
de enseñanza mediante la aplicación de técnicas y procedimientos especializados
los cuales provienen de un proceso de planificación (Fermín;p.13).
A continuación se presentan
algunas definiciones extraidas de diversas obras que abordan el tema de la
supervisión docente, llamada por algunos supervisión escolar.
“Supervision quiere decir
coordinar, estimular y dirigir el desenvolvimiento de los profesores, para que
por medio de ellos, se estimule a cada individuo a través del ejercicio de su
talento hacia la mas completa y mas inteligente participación en la sociedad a
la cual pertenece” (Luis Arturo Lemus).
“La moderna supervisión escolar
es, pues, la acción positiva y democraticaa destinada a mejorar la enseñanza
mediante la formación continua de todos los interesados: el alumno, el maestro,
el supervisor, el administrador y el padre o alguna otra persona interesada en
el problema”
“La función básica de la
supervisión es el mejoramiento de la situación de aprendizaje de los niños. Es
una actividad de servicio que existe para ayudar a los maestros en el desempeño
de su labor”.
La supervisión escolar puede
sintetizarse como asistencia a las actividades docentes, de manera de darles
coordinación, unidad y continuidad, para que la escuela alcance con mayor eficiencia
sus objetivos” (ImideoNERICI).
De estas definiciones
transcritas, podemos tratar de sugerir una basada en los siguientes conceptos:
- a) La función básica de la supervisión docente es lograr el mejoramiento de los resultados del proceso enseñanza-aprendizaje;
- b) La supervisión docente es una actividad de servicio, de ayuda, de asistencia a los educadores en el desempeño de su labor;
- c) Atañe a todas las actividades y a todas las personas que concurren en el proceso educativo;
- d) Debe ser sugerente y participativa, nunca imperativa ni autoritaria;
- e) La supervisión es una actividad que se realiza en equipo, sobre la base de los procedimientos del trabajo en grupo.
Tomando como base los conceptos
anteriormente expuestos, podemos entonces, definir la supervisión docente de la
siguiente manera:
Servicio de ayuda y asistencia al
educador, destinado a lograr el mejoramiento de los resultados del proceso
enseñanza-aprendizaje, que atañe a todas las actividades y a todas las personas
que concurren en el proceso educativo y que se realiza mediante un trabajo
cooperativo.
Bajo el punto de vista dinamico,
la supervisión deberá entenderse como los esfuerzos llevados a cabo por la
escuela con el objeto de llevar a los maestros y demás personas que tienen a su
cargo el desarrollo y la conducción del proceso educativo a ejercer un
liderazgo que tienda al perfeccionamiento del mismo (Nerici;p.9).
La supervisión es un ente
identificable que ha dado origen a innumerables definiciones, Nerici 1975, la
define como:
La supervisión escolar es la
expresión máxima del “Liderazgo educacional en acción” La supervisión Escolar
apunta al mejoramiento del proceso de enseñanza aprendizaje, para lo cual tiene
que tomar encuentra toda la estructura teórica, material y humana de la escuela
(Nerici 1975, Pag. 54).
Es decir la supervisión Educativa
es el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionismo del
currículo; su papel fundamental es el de determinar situaciones, descubrirlas y
emitir juicios sobre cómo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el
mejoramiento de la instrucción, la evaluación del docente, el liderazgo del
curriculum y la administración escolar.
La supervisión escolar se
requiere de:
- · Conocimiento de la situación en la que se da el proceso de enseñanza aprendizaje
- · Análisis y evaluación constante
- · Saber discernir en qué momento se deben hacer cambios y tener la habilidad para saber hacerlos.
- · Ejecutar los cambios que se consideren necesarios en términos de enseñanza, currículo, y actores del proceso.
La supervisión Educativa se puede
ejercer en dos sentidos:
- · General: cuando se identifica con la inspección escolar, es decir la supervisiones hace desde afuera, no por alguien inmerso directamente en el proceso, supervisores nacionales, regionales, etc.
- · Particular: va más identificado con la orientación pedagógica, está hecha por un miembro del equipo administrativo de la propia escuela (director, directora)
- 1. La formación integral del alumno.
- 2. La atención de las necesidades sociales en el ámbito de la educación.
Lo antes expuesto permite decir
que el supervisor tiene a su cargo asegurar que una persona o un grupo de
personas realice una buena tarea, en este orden de ideas; la supervisión debe
ser vista como una guía que inspira constantemente al personal para que se
ejecute el trabajo de común acuerdo. Es ayudar. No es procedimiento para
indicarle a los docentes lo que deben hacer y posteriormente comprobar si lo
han hecho; actuar de esta manera es fomentar el conformismo y la mediocridad,
por cuanto no estimula a los docentes para que usen su energía creativa.
Evolucion del Concepto de Supervision Escolar
La supervisión educativa ha
pasado por tres fases distintas:
La fase Fiscalizadora:
Fue la primera fase, estaba más
relacionada con lo que se llama inspección, estaba mas interesada en el
cumplimiento de normas y leyes que en el proceso de enseñanza. Era inflexible,
rigido, no importaba las necesidades de cada región y mucho menos de los
alumnos.
La Fase Constructiva:
Es la segunda en el proceso de
evolución de este concepto, reconoce la necesidad de mejorar la actuación de
los maestros. Se impulsaban cursos dedicados a los docentes. Se examinaban las
fallas de estos y se realizaban trabajos tendientes a la eliminación de las
mismas.
La Fase Creativa:
Es la que vive actualmente, es un
servicio que tiene como objetivo primordial el perfeccionamiento de todo el
proceso de enseñanza y aprendizaje.
Tipos de Supervisión Educativa
La Supervisión
Educativa Autocrática:
Nerici 1975 la define como: “Es aquella en que el supervisor
es quien prevé y dispone todo para el funcionamiento de la acción de la
escuela” (Nerici 1975, pag. 57).
En ella el supervisor
es la clave, el dice las ordenes, las sugerencias, y directrices para mejora
del proceso enseñanza aprendizaje.
El rol del supervisor autocrático es el siguiente:
·
Emite ordenes
·
Controla que se cumplan las ordenes
·
Propone soluciones por si mismo
·
Utiliza la autoridad, intimidación, en vez de la
confianza y cooperación
·
No utiliza la capacidad creativa del docente
·
No toma en cuenta las diferencias individuales
·
No toma en cuenta la sensibilidad de las
personas
La Supervisión
Escolar Democrática:
Es el polo opuesto de lo anterior descrito, Nérici 1975, nos
dice que “por el contrario, la actuación democrática del supervisor modifica el
sombrío panorama antes descrito…” (Nérici 1975, pag. 58).
Es decir aquí existe libertad,
respeto, flexibilidad, estimulación creativa, lo cual facilita en gran medida
el proceso de supervisión
Aquí el rol del supervisor es el
siguiente:
·
Utiliza procedimientos científicos para resolver
aquellas situaciones que se presentan.
·
Se basa y aplica normas de relaciones humanas.
·
Respeta la personalidad y la forma de ser de su
equipo de trabajo.
·
Estimula la iniciativa y la creatividad de su
equipo de trabajo.
·
Estimula a su equipo de trabajo para que busquen
soluciones a sus dificultades
·
Estimula el trabajo en equipo
·
Realiza constantemente evaluaciones y
autoevaluaciones
·
Estimula el pensamiento critico y la libre
expresión de su equipo
Características de la Supervisión Educativa:
Las principales características
de la supervisión educativa son:
·
Atender los fines de la educación, y orientar el
aprendizaje al perfeccionamiento de los mismos.
·
El objetivo principal es el aprendizaje y todas
las personas que en el trabajan
·
Planifica todo aquello que realiza
·
Es democrática
·
Es cooperativa: todos los actores participan en
el proceso.
·
Es integrada: todos los responsables realizan
una labor de integración de sus labores.
·
Es Científica: estructurarse reflexivamente
teniendo como base el control del proceso de enseñanza aprendizaje.
·
Es Flexible: debe estar abierta a los cambios a
fin de adaptarse, a la evolución social, necesidades de sus alumnos, docentes,
etc.
·
Es permanente: debe ser constante.
Principios de la Supervisión Educativa:
Los principios más importantes son los siguientes:
·
Debe ser adoptada por un sistema educativo
·
Actuar democráticamente todos los que participan
tienen libertad de opinión
·
Ser inclusiva todos los actores del proceso de
enseñanza aprendizaje reciben orientación y asistencia de la supervisión
·
Ser
cooperativa, todos participan
·
Ser constructivista
·
Ser objetiva
·
Ser Científica
·
Ser permanente
Funciones de la Supervisión Educativa:
Según Briggs y Justman citados por Nérici 1975,
nombran las siguientes como las principales funciones de la supervisión
escolar:
- 1. Ayudar a los maestros a comprender mejor los objetivos reales de la educación y el papel esencial de la escuela en la consecución de los mismos.
- 2. Ayudar a los maestros a comprender mejor los problemas y las necesidades de los jóvenes alumnos y a atender, en la medida de lo posible, a tales necesidades
- 3. Ejercer un liderazgo de carácter democrático en las siguientes formas: promoviendo el perfeccionamiento profesional de la escuela y sus actividades; procurando establecer relaciones de cooperación entre su personal; estimulándole desarrollo de los maestros en ejercicio y acercando la escuela comunidad;
- 4. Establecer fuertes lazos morales entre los maestros en cuanto a su trabajo, de modo que obren en estrecha esclarecida cooperación, para alcanzar los mismos fines generales;
- 5. Identificar el tipo de trabajo más adecuado para maestro, distribuyendo las tareas, pero en forma que cada uno pueda desarrollar sus capacidades en otras direcciones promisorias.
- 6. Ayudar a los maestros a adquirir mayor competencia didáctica
- 7. Orientar a los maestros principiantes para que se adapten a su profesión
- 8. Evaluar los resultados de los esfuerzos de cada maestro, de acuerdo con el desarrollo alcanzado por los alumnos, según los objetivos establecidos
- 9. Ayudar a los maestros a diagnosticar las dificultades de los alumnos en el aprendizaje y a elaborar planes de enseñanza para la superación de las mismas;
- 10. Ayudar a la comunidad a interpretar el programa de enseñanza
Puede darse en tres grupos
Funciones Técnicas (de consejero didáctico)
·
Investigar sobre la realidad educativa de la
zona en la que se desenvuelve
·
Orientar y coordinar la labor didáctica, en
cuanto a métodos, actores, recursos
·
Consejero didáctico
Funciones administrativas
·
Organiza la escuela, horarios y servicios
·
Organiza el calendario escolar
·
Adquiere materiales que se utilizan
Funciones Sociales
·
Establecer buenas relaciones humanas con los
involucrados en el proceso
·
Procurar que la escuela trabaje en proyección
social.
Otras funciones de la Supervisión
Las funciones de la supervisión
docente son múltiples y significativas.
Dice Cuberley que “la función del supervisor es
diagnosticar la necesidad, ofrecer sugerencias y ayuda y no observar con
espíritu crítico lo que el maestro hace o de hacer”. El propósito debe ser
constructivo. “lo que el maestro necesita no es crítica sino orientación y
auxilio pues la simple critica produce efectos negativos” (Nérici; 64).
Janise Pinto Peres dice: “La
supervisión tiene como objeto general, el crear condiciones para que se
alcancen los objetivos de la educación”. Esto supone el perfeccionismo total
del proceso Enseñanza-Aprendizaje (Nérici; 67).
Se puede afirmar que la función
básica de la supervisión docente, es la de lograr el mejoramiento de los
resultados del proceso de enseñanza, o dicho en otras palabras, lograr que se
mejore cada vez más la calidad del producto final del mencionado proceso, (Fermín;
19) no olvidando que se intenta incrementar la iniciativa y habilidades de los
maestros para que progresivamente sean mejores y puedan emplearse más creativa
y productivamente en el logro de mayores niveles de desarrollo técnico y
profesional.
De la función básica de la
supervisión se desprenderán los propósitos y objetivos que se aspira a lograr
con ella. Los propósitos son expresados en forma de aspiraciones: son tareas
que nos proponemos realizar con un fin determinado (Fermín; 20). El concepto de
objetivo es menos extenso. Es la identificación o definición de una meta que ha
sido aceptada como el producto final de una ejecución. En el caso de la supervisión
docente existen dos tipos de objetivos, los primarios que son establecidos para
todo el proceso educativo, para la empresa total de la educación; y los
objetivos secundarios que responden a ciertas características que sirven de
guía para la acción del trabajo del supervisor, es decir, lo que están
íntimamente relacionados con su tarea de supervisión y con las metas que el
aspira lograr en los educadores (Fermín; 22-23).
En conclusión, el aspecto más
importante de la función de la supervisión es, sin lugar a dudas, trabajar para
que se logren los objetivos previamente establecidos, percibiendo a la
supervisión como una actividad que constituye una continuación de la educación
profesional del maestro.
Esto no significa que el maestro
este en “entrenamiento”, sino que está continuamente mejorando su práctica como
es requerido en todos los profesionales permitiéndole un nuevo y mejor
conocimiento acerca de si mismo como maestro, lo cual le permite implementar y
experimentar con nuevas formas de enseñanza y desarrollar un estilo personal
para enseñar por medio del perfeccionamiento de sus talentos, capacidades y
preferencias.
Etapas de la Supervisión
El trabajo de la supervisión y
por ende el del supervisor no debe ser casual, esporádico e improvisado, si no
que por el contrario debe consistir en una actividad planificada y llevarse a
cabo de manera sistemática, unitaria y progresiva, durante un periodo largo de
trabajo, en etapas sucesivas o interrelacionadas. Generalmente los autores
mencionan que la labor de la supervisión se desarrolla en 3 etapas que son; el
planeamiento, el seguimiento y el control.
Planeamiento.- Es la guía de toda la labor que se va a realizar,
durante un periodo lectivo, semestral o anual. El planeamiento de la
supervisión debe ser objetivo, es decir posible y flexible, a fin de que pueda
adaptarse a las nuevas necesidades que surjan y a las modificaciones que se
produzcan en la vida escolar.
Se prevé también, la ejecución de
tareas particulares. Pero tanto la labor general como las tareas particulares
se desarrollan según el esquema: planeamiento, seguimiento, control
(Nérici;149).
Seguimiento.- Es la segunda etapa en la labor de la supervisión,
durante la cual no solo se sigue el desarrollo de las propias actividades, sino
también el de todo el cuerpo docente. El seguimiento es una labor que se
desarrolla durante el periodo lectivo, a fin de efectuar nuevas planificaciones cuando sean necesarias; con
base a los datos recogidos y evaluados durante el desarrollo de las actividades
escolares, el seguimiento se preocupa por hacer que todos los planes se
ejecuten con eficiencia (Nérici; 150).
Control.- Actúa sobre la base de los resultados de los trabajos
realizados, a fin de prevenir desviaciones, efectuar rectificaciones y aun
alteraciones que adapten mejor la acción de la escuela a las necesidades del
educando y de la comunidad.
El control suministra datos que
influirán sobre los próximos planeamientos, tendiendo a hacerlos más objetivos,
pragmáticos y eficientes (Nérici; 150).
Siguiendo estas tres etapa,
tendremos un trabajo de supervisión que será sistemático y planificado, que
podrá llevarse a feliz término cuando el elemento humano que tendrá a su cargo
la realización del mismo, se halla plenamente identificado con él, por haber
tomado parte de alguna manera en su elaboración, no olvidemos que la
supervisión es un trabajo esencialmente de equipo, realizado por un grupo de
personas involucradas en la tarea. El trabajo de conjunto comienza con la
planificación o elaboración del programa y continúa con la organización y la
realización de las actividades.
Al igual que toda empresa humana
que por sencilla que sea tiene necesidad de ser planeada, lo mismo sucede con
las actividades de supervisión, porque sin un adecuado planeamiento de las labores,
el supervisor no sabrá que hacer, como hacer las cosas, ni con que objeto de
ahí la importancia del programa de supervisión el cual debe formularse en forma
cooperativa y provisional y ser lo suficientemente flexible para ir
introduciendo cambios, para poder tratar los casos que merezcan atención
inmediata y para utilizar los diferentes medios que la situación requiera.
Métodos y Técnicas de Supervisión
Los procesos empleados en la
supervisión para el cumplimiento de sus funciones pueden clasificarse como
métodos y técnicas.
Los métodos son aquellos procedimientos más amplios que otorgan un
sentido de unidad a la acción supervisora, dado que los mismos en su
aplicación, pueden valerse en cada grupo particular de la cooperación de todas
las técnicas.
Las Técnicas por su parte se
destinan a casos particulares de la supervisión y pueden todas ellas estar
integradas en cualquier método.
Los principales métodos de Supervisión
son:
- v Método científico
- v No directo
- v De facetas múltiples
- v De ayuda mutua
- v Clínico
- v De osmosis (Nérici; 93)
Las técnicas utilizadas en la
supervisión, aplicadas en forma independiente o integrada, pueden clasificarse
como indirectas y directas.
Técnicas Indirectas de Supervisión.- Son aquellas que suministran a
la supervisión datos para estudio, los cuales, no son recogidos directamente de
la observación del proceso Enseñanza-Aprendizaje o del contacto con las
personas comprometidas en el mismo, sino que son obtenidos en forma indirecta y
pueden suministrar material de estudio y reflexión pedagógica (Nérici;124).
Son en realidad estudios de
documentos o de situaciones, de los cuales se obtendrán informaciones que
aportaran valiosos datos al desarrollo del modelo de supervisión (Fermín; 66).
Las principales técnicas
indirectas de supervisión son:
- v El estudio del fichero de “curriculum vitae” de los maestros.
- v El estudio de los planes de enseñanza.
- v El estudio de las posibilidades de integración de la enseñanza.
- v El conocimiento de los alumnos.
- v El estudio del currículo.
- v Los horarios y el material didáctico disponible
- v La observación de las relaciones dentro de la escuela y el control de los cuadernos de tareas, con respecto a la marcha de los planes de enseñanza (Nérici;124).
Técnicas Directas de Supervisión.- Son el conjunto de
procedimientos que se realizan mediante actividades específicamente dirigidas a
alcanzar datos e informaciones, así como a lograr el cambio en los patrones de
conducta y de actuación de las personas comprometidas en el proceso de supervisión
(Fermín;66).
Son aquellas que suministran
datos de estudio recogidos directamente en tareas que se están realizando.
Las principales técnicas directas
de supervisión son:
·
La observación del desempeño del maestro.
·
Las reuniones de maestro.
·
Las entrevistas individuales.
·
Las visitas
·
Las excursiones.
·
Las demostraciones.
·
Los trabajos elaborados en comisión.
·
La lectura y la redacción (Nérici; 128).
La selección de los métodos o
técnicas que se van a utilizar en el desarrollo de un plan de supervisión
docente es un proceso delicado, difícil y singular importancia. Es allí donde
la experiencia y los conocimientos del supervisor se pondrán en juego, pues
deberá ser guía eficiente en su grupo de trabajo para que esto se logre con el
mayor acierto posible.
La elección de las técnicas deben
hacerla en forma conjunta: el planificador, maestro y supervisor, la selección
deberá estar estrechamente relacionada con los propósitos y los objetivos de la
supervisión, sin descuidar aspectos como que la elección sea acorde al grupo
humano con que el que se trabaja viendo intereses, habilidades, conocimiento,
etc. Conocimiento o compresión cabal de la técnica a utilizar y, por último,
debe considerarse el material y los medios de supervisión que se tengan para su
aplicación (Fermín;99-100).
La Supervisión escolar como un proceso de gestión institucional
participativa
La gestión escolar por la que
pugnamos, es un proceso mediante el cual se motiva a participar
responsablemente y conscientemente a los principales implicados en la labor
educativa, para tomas decisiones que incidan positivamente en la calidad de los
servicios que el plantel ofrece.
Esto implica rescatar la
operatividad de los órganos escolares mas importantes, como las academias y los
Consejos Consultivos escolares y de ser necesario construir órganos nuevos, mas
dinámicos y completos, foros donde los participantes puedan expresarse
libremente y donde se intercambien experiencias con la finalidad de mejorar el
desempeño profesional de los implicados, en bien de la labor de la institución.
Enmarcado en el tipo de gestión
por el cual se pronuncia, el supervisor tendría que dejar su posición de
control administrativo y adoptar junto con el director de la escuela una
función organizadora y coordinadora de trabajo escolar, entendiendo la acción
de organizar como “dirigir los esfuerzos dispersos de todas las personas que
constituyen un grupo de trabajo hacia la realización de los objetivos fijados
en la fase de planificación.
La dirección que implica
organizar, se deberá sustentar en un liderazgo cuyo objetivo primordial sea el
interés común de la comunidad escolar.
Por otra parte, coordinar, desde
esta postura, se equipara con la “sincronización y unificación de acciones de
un grupo de personas”.
En este sentido, el trabajo coordinado
se traducirá en la organización armoniosa, ensamblada e integrada de las
actividades de la organización en pro de un objetivo común, en pocas palabras,
la coordinación es la organización en acción.
Se debe rescatar la función práctica
y positiva del proceso de “supervisión”, definiéndolo como el seguimiento de
las acciones efectuadas durante la ejecución de un proyecto. Mediante la
supervisión se podrá detectar las fallas de la organización, establecer las
correcciones necesarias y tomar las decisiones pertinentes exigidas por la
nueva situación.
Sin embargo, estas decisiones no
deben ser tomadas unilateralmente sino que desde la conformación del proyecto
se deberá pugnar siempre por la participación de todos los directamente
afectados, es decir, se requerirá llevar a cabo una “planeación participativa”.
Ahora bien, algunas experiencias
concretas en el intento de llevar a cabo este tipo de organización, basada en
la labor participativa, han enfrentado serias dificultades y aun fracaso debido
a la falta de una solida conciencia y responsabilidad de los participantes; por
ello, los órganos directivos de la institución deberán pugnar, primero, por
promover una cultura de participación.
Es necesario, pues, tomar en
cuenta que la introducción de la participación en las instituciones supone, en
muchos casos, un autentico choque cultural, que exige un cambio en las
concepciones mas profundas de la persona y de los grupos. Esta es una empresa
muy difícil que requerirá necesariamente de un proceso de “educación
participativa” 11, mismo que debe empezar por la formación de todos los
miembros de la comunidad educativa, debiendo conocer, al menos, el significado
de la participación, las condiciones técnicas, temporales y psicológicas para
su éxito, las dificultades que hay que vencer, lo que exige de los
participantes, y en general, el mapa conceptual y teorico de la participación.
Un segundo paso del proceso
educativo deberá consistir en la socialización de los valores comunes de la
comunidad educativa, a través de convivencias en las que se trate, se discuta e
intercambien los puntos de vista, sentimientos y vivencias sobre los propósitos
comunes; para tales efectos, como ya se había señalado, podrían servir las
academias y el Consejo Tecnico escolar. Este proceso de educación en pro de una
cultura participativa, compete prioritariamente a la estructura directiva de
las escuelas, esta seria una de las primeras líneas de trabajo para la labor de
gestión del supervisor.
La supervisión escolar como un proceso de evaluación critica
Si bien es cierto que entre las
labores del supervisor escolar debe figurar la de la evaluación del
funcionamiento de las escuelas y por ende de la calidad del servicio educativo
que prestan, esta evaluación no debe ser entendida en términos de pretender
“medir” el rendimiento de directivos y maestros, sino como un proceso en el que
se tienen que tomar en consideración los multiples factores que convergen en el
fenómeno educativo; en este sentido, se tienen que reconsiderar los fines que la
evaluación pretende como parte de la labor de la supervisión escolar. En la
actualidad, la supervisión recurre a la evaluación, o mejor dicho, a la
calificación, mas como a un medio de control sobre los directivos y docentes,
que como un proceso cualitativo que permita evidenciar y comprender como se
lleva a cabo la labor educativa en los planteles y por que, convirtiéndolo en
un momento propicio para reorientar el trabajo en pro de mejorar.
Retomando la naturaleza
participativa sobre la que ya tratamos como elemento importante del quehacer
educativo, se deriva lógicamente que el proceso de evaluación visto desde esta
perspectiva “es el inter juego de la evaluación individual y la evaluación
grupal”; es un proceso que permite al participante reflexionar sobre su propio
quehacer para confrontarlo con los demás miembros del grupo. De esta manera se
tendería a propiciar en el sujeto la autoconciencia de su labor. Así pues, la
evaluación participante permitiría que el individuo y el grupo reflexionen
sobre lo que se alcanzó en un ciclo y lo que no se pudo lograr, así como las
causas que puedan explicar esta situación y,
sobre todo, que se pueda hacer
para lo futuro. Es importante volver a resaltar el valor educativo que tiene
este tipo de actividades, dado que en la medida que se lleven a cabo, los
participantes estarán en posibilidades de integrarse responsable y
conscientemente a la labor conjunta.
La supervisión escolar como un proceso de investigación-acción
El objetivo fundamental de la
investigación-acción consiste en mejorar la practica en vez de generar
conocimientos meramente teóricos y, en todo caso, propicie la construcción de
conocimientos prácticos y aplicables, de esta forma la producción y utilización
del conocimiento se subordina a este objetivo fundamental y está condicionado
por él.
En el campo de la educación, la
expresión investigación-acción fue utilizada por primera vez por algunos
investigadores educativos del Reino Unido para organizar un paradigma
alternativo de investigación educativa que apoyara la reflexión ética en el
dominio de la práctica, es decir, la reflexión simultanea sobre la relación
entre procesos y productos en circunstancias concretas en una sola expresión
“practica reflexiva”.
En este sentido, utilizar la
investigación-acción como recurso de la supervisión escolar tiene como una de
sus intenciones revalorar los procesos educativos y no centrarse solo en los
resultados como muchas veces se hace en la actual práctica cotidiana.
La investigación-acción unifica procesos considerados a menudo
independientes; por ejemplo, la enseñanza, el desarrollo del curriculum, la
evaluación, la investigación educativa y el desarrollo profesional, lo cual
cubre las expectativas de la presente propuesta, ya que tiene la intención de
integrar varios procesos simultáneos: la gestión para promover una cultura
participativa a través de procesos educativos; la evaluación como un proceso
continuo cuya primordial intención es comprender la esencia del fenómeno
educativo y posibilitar el mejoramiento de la práctica educativa; elaborar una
propuesta para la supervisión escolar más congruente con los planteamientos
teóricos del modelo educativo vigente, pero sobre todo con la intención de
mejorar la práctica de la supervisión promoviendo el desarrollo profesional de
los supervisores en favor de elevar la calidad de la educación que el
subsistema ofrece.
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